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營養資料標籤制度之常見問題

1.修訂規例的定義及涵蓋範圍 "二零一零年七月更新"

2.營養標籤上的資料

3.營養聲稱更新

4.化驗分析 "二零一零年六月更新"

7.小量豁免制度 "二零一零年六月更新"

1.修訂規例的定義及涵蓋範圍

	1.1	何謂預先包裝食物？
	1.2	飲品會否視作食物？
	1.3	營養丸和膠囊是屬於藥物還是食物？
	1.4	營養資料標籤制度是否適用於健康食品和功能食品？我如何確定產品須符合營養標籤規定或符合資格申請小量豁免？"二零一零年四月更新"
	1.5	什麼是用於特殊膳食的食物？
	1.6	可否舉例說明”供特殊膳食之用的食物”？ "二零一零年七月更新"
	1.7	《修訂規例》並不適用於擬供不足36個月大的幼兒食用的配方奶粉及擬主要供不足36個月大的幼兒食用的食物。如奶類產品註明擬供學習自行進食的嬰兒或擬供剛會走路的幼兒食用，這些食物是否受《修訂規例》所涵蓋？
	1.8	如就嬰兒配方奶粉作出營養聲稱，會否觸犯《修訂規例》？
	1.9	如某食品並非用作出售，有什麼關於營養標籤和營養聲稱的規定需要遵守？
	1.10	芥花籽油、橄欖油和氫化油是否視作營養素？
	1.11	法例中有關反式脂肪標籤的要求是否不包括天然的反式脂肪？
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2.營養標籤上的資料

	2.1	營養標籤上的資料有什麼語言規定？
	2.2	新增的營養標籤應否沿用原有食物標籤所使用的語言？
	2.3	以中文和英文以外的其他語言寫成的聲稱是否也受有關聲稱的規例規管？
	2.4	“卡路里”一詞可否同時代表“能量”和能量單位？
	2.5	業界是否只可採用《技術指引》表1所列的營養素常用名稱及縮略語？
	2.6	對於載有必須標示的能量和營養素含量資料標籤（營養標籤）的大小，或營養標籤內字句的大小，是否有所規定？營養標籤上的營養素標示次序是否有所規定？可否分欄列出營養資料？
	2.7	固體食物（如雪糕）可否以每100毫升來標示營養素數值？液體食物又可否以每100克來標示營養素數值？
	2.8	業界是否必須採用《技術指引》內的數據修整方法？營養素如以微克作單位，應如何修整有關數據？
	2.9	如以“每一食用分量”來標示營養素含量，業界應注意什麼？如何釐定一個“食用分量”？可否就食用分量的數目進行數據修整？
	2.10	在標示食用分量數目時，應該如何作出修整？
	2.11	某產品的營養素含量未能符合《技術指引》表2內列出營養標籤上標示“0”（每100克∕毫升）的定義（例如每100克產品含0.8克總脂肪）。不過，產品的食用分量小，每一食用分量的營養素含量也相當少（例如每5克食用分量含0.04克總脂肪）。在這情況下，該如何標示每一食用分量的營養素含量？
	2.12	營養標籤上標明數值為“每一食用分量含0克”和“每一食用分量含0.0克”，兩者有否分別？
	2.13	強制規定標示的營養素必須採用公制單位（即克、毫克或微克）作標示。當局有沒有規定哪些營養素採用哪一種公制單位？
	2.14	在營養標籤上標示維他命A、維他命E和葉酸的含量時，是否必須分別以視黃醇當量微克、α-生育酚當量毫克和膳食葉酸當量微克作為單位？如只在營養標籤上標示微克或毫克，這做法是否可以接受？
	2.15	“中國營養素參考值”一詞是指什麼？
	2.16	什麼是營養素參考值？如有關食物中某營養素的含量為參考值的100%，是否表示該食物足以提供那種營養素的每天所需量？
	2.17	在擬制營養標籤和計算聲稱條件時，我們應採用哪一種營養素參考值？
	2.18	就碳水化合物而言，本港採用的營養素參考值似乎與中國內地不同。我應怎樣標示產品？
	2.19	在擬制營養標籤和考慮聲稱條件時，業界應以食物出售時或食用時的狀態為準？
	2.20	某些食物（如茶葉、咖啡豆）要先沖泡才可供食用，一般亦非以售賣時的狀態食用。如何為這些食品製備營養標籤？
	2.21	部分營養素（如維他命C）會迅速流失。在標示這類營養素含量或就這類營養素作出營養聲稱時，業界應考慮什麼？
	2.22	如不同的產品放在同一個包裝內出售，應如何標示營養素含量？如大包裝內含細小包裝，又應在哪一包裝上加上營養標籤？
	2.23	如何為燒味食品製備營養標籤？
	2.24	對於包裝內附有小包調味料的食品（例如即食麵或餃子），我可否只為整個食品製備一個營養標籤？
	2.25	在一個包裝上列出多種類似產品的營養素含量（例如在一包“蜜糖香腸”上一併列出“蜜糖香腸”、“燻製香腸”和“胡椒香腸”的營養素含量），是否可以接納？
	2.26	在本港出售的部分預先包裝食物已附有營養資料，業界可否直接採用這些資料？
	2.27	在同一個食品包裝上載有兩個或以上適用於不同國家／地區的營養標籤（包括適用於香港的），是否可以接受？
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3.營養聲稱

	3.1	如何確定可否為某種物質作出營養聲稱？
	3.2	如業界已塗黑或以標貼遮蓋食品上的營養聲稱，有關食品是否視作沒有作出營養聲稱的食品？"二零一零年四月更新"
	3.3	如在食物包裝上特別顯著標示某營養素，是否視作營養聲稱？
	3.4	就某些營養素而言，固體和液體食物各有不同的營養聲稱準則。怎樣分辨固體和液體食物？
	3.5	有些飲品含有固體配料，例如果肉。在作出營養素含量聲稱時，這些飲品應符合有關固體食物還是液體食物的聲稱條件？
	3.6	可否就水溶性纖維作出營養聲稱？
	3.7	食品可否就某一種配料作出營養聲稱（例如“燕麥含大量膳食纖維”）？
	3.8	“鈣含量等於一杯奶”是否屬營養聲稱？
	3.9	“0克反式脂肪”屬“數量性聲明”還是“營養素含量聲稱”？
	3.10	營養標籤上有關“不含”的聲稱條件跟有關“0”的定義是否不同？
	3.11	業界可否作出“95%不含脂肪”或“含5%脂肪”的聲稱？
	3.12	“無油”、“少油”或“較少油”等聲稱會否視作就脂肪作出營養素含量聲稱？
	3.13	“不含味精”、“不含氫化油”、“不含咖啡因”、“含電解質”、“少甜”、“不加甜味”、“添加甜味”、“非…主要來源”、“不添加…”及有關血糖生成指數（glycaemic index）的聲稱是否屬營養聲稱？
	3.14	業界可否作出“含氨基酸”、“含葡萄糖”或“含奧米加3”等聲稱？
	3.15	“100%天然／有機／新鮮”、“100%燕麥”、“沒有經基因改造”、“不含小麥”、“不含奶類”、“不含大豆”、“不含酵母”、“含益生菌”、“含益菌素”、“含抗氧化劑”、“含酵素”、“含輔酵素”、“不含激素”會否視作營養聲稱？
	3.16	業界可否作出“不含澱粉質”或“低澱粉質”等聲稱？
	3.17	如在配料表中列出“低脂奶”或“低鈉鹽”，會否視作營養聲稱？
	3.18	“這產品並非不含鈉”這項陳述是否可以接納？
	3.19	“並非低卡路里食物”這項陳述是否可以接受？
	3.20	業界應如何描述營養素比較聲稱涉及的參考食物？
	3.21	在營養素比較聲稱方面，“類似”一詞是指什麼？
	3.22	如何確定可否為某種物質作出營養素功能聲稱？
	3.23	如營養素具備由其他認可國際食物／衞生當局制定的營養素參考值，但卻沒有中國營養素參考值，而《修訂規例》附表8亦沒有訂出相關營養素的聲稱條件，業界可否就該營養素作出營養素功能聲稱？
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4.化驗分析

4.1	一般問題
	4.1.1	我如何得知預先包裝食物內的營養素含量？政府會採用哪一種方法檢測營養素？
	4.1.2	我可否採用AOAC正式方法以外的其他方法檢測營養素含量？
	4.1.3	食物中的營養素檢測限有什麼要求？
	4.1.4	是否可用《營養標籤及營養聲稱檢測方法技術指引》附件所指明的方法檢測奶類產品？
	4.1.5	設定營養素規管容忍限時，是否已考慮檢測方法的不確定度？
4.2	樣本處理
	4.2.1	對於以“膠囊”包裝的健康食品，應否把膠囊的“外殼”連同其內含物質一起進行分析？
	4.2.2	如何把軟的明膠囊混合成為均勻的粉末狀物質？
4.3	能量
	4.3.1	我如何測量食物樣本中的能量含量？
	4.3.2	我何時需要在計算能量時包括乙醇（酒精）？
	4.3.3	我可否採用滴定法測定“有機酸”含量？
	4.3.4	有些國家就個別糖醇制定特定的能量換算系數，我可否採用這些系數來計算能量含量？
	4.3.5	不同的水分和灰分測定法會採用不同溫度，前者的幅度是100℃至110℃，而後者則為500℃至600℃。究竟水分和灰分測定法所採用的溫度應為多少？
	4.3.6	如何計算食物樣本的能量含量並以千焦作為單位？ "二零一零年四月更新"
	4.3.7	多元醇應採用哪一個能量換算系數？我可否把“赤蘚糖醇"(E968)視作不含能量的食物添加劑？ "二零一零年六月更新"
4.4	碳水化合物(包括糖)
	4.4.1	我為什麼要檢測食物樣本中的水分和灰分含量？
	4.4.2	總碳水化合物與可獲得的碳水化合物有何區別？
	4.4.3	含有不能消化物質的部分預先包裝食物（例如香口膠）可否採用減法計算出碳水化合物含量？
	4.4.4	糖醇是否屬於碳水化合物？
	4.4.5	如何計算含功能性纖維產品的“可獲得的碳水化合物”？
	4.4.6	如何正確計算醋類產品的“可獲得的碳水化合物”含量？
	4.4.7	糖的檢測應包括多少種單糖和雙糖？
	4.4.8	在糖的檢測方面，我可否檢測還原糖而不檢測單糖和雙糖？
4.5	膳食纖維
	4.5.1	由於“膳食纖維”的檢測結果與檢測方法有關，更改膳食纖維的定義會大大影響標籤和聲稱事宜。業界應採用哪些AOAC正式方法來測定膳食纖維含量？
	4.5.2	我可否採用Englyst方法測定預先包裝食物中的膳食纖維含量？
	4.5.3	我可否採用AOAC正式方法2001.03來檢測膳食纖維含量？AOAC正式方法985.29與2001.03有何區別？
	4.5.4	如預先包裝食品含有功能性纖維，AOAC正式方法985.29會否低估膳食纖維含量？
	4.5.5	我可否使用AOAC正式方法2009.01測定膳食纖維含量？ "二零一零年三月更新"
	4.5.6	AOAC 正式方法 2001.03 與 2009.01 有何區別？ "二零一零年三月更新"
	4.5.7	我可否把 AOAC 正式方法 985.29 和 2002.02 所得的結果相加起來，作為含有抗性澱粉的預先包裝食物的總膳食纖維含量？ "二零一零年三月更新"
	4.5.8	經過發酵魚類中發現含有膳食纖維是否合理？
4.6	脂肪
	4.6.1	我可否把透過換算個別脂肪酸得出的個別甘油三酸酯的總和作為脂肪總量？
	4.6.2	飽和脂肪是什麼？
	4.6.3	反式脂肪是什麼？
	4.6.4	我得知粟米油含有較大量C18:3t脂肪酸。我是否需要測定其他預先包裝食物的反式-C18:3脂肪酸含量？
4.7	蛋白質
	4.7.1	我可否透過檢測克氏氮含量來檢測蛋白質？
4.8	維他命及礦物質
	4.8.1	α- 胡蘿蔔素是否屬於維他命A？
	4.8.2	食物中有多少種維他命D？
	4.8.3	β- 生育酚是否等同維他命E？
	4.8.4	異抗壞血酸可否當作維他命C計算？
	4.8.5	煙酸是否等同煙酰胺？
	4.8.6	食物中的葉酸含量可否以膳食葉酸當量來表示？
	4.8.7	我可否不採用AOAC正式方法985.35，而使用其他AOAC正式方法來測定食物中的鈣含量和鈉含量？
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5.間接營養素分析

	5.1	哪些食品較適合採用間接營養素分析法估計營養素含量？
	5.2	在採用間接營養素分析方法製備營養標籤時，資料可否來自不同來源？
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6.豁免（“小量豁免制度”除外）

	6.1	是否所有獲豁免項目均需提出申請和獲得批准？
	6.2	新鮮、乾的及切粒／搗碎／弄成粉狀的紅辣椒、葱、蒜等預先包裝食物，是否獲豁免遵守營養標籤規定？
	6.3	常見中式湯的配料（例如淮山、紅棗、杞子）是否獲豁免遵守營養標籤規定？
	6.4	在《修訂規例》附表6有關獲豁免項目名單中，“飲食供應機構”是指什麼？是否包括學校飯盒供應商？
	6.5	在《修訂規例》附表6有關獲豁免項目名單中，有一項是“符合以下說明的預先包裝食物—（a）在同一處所內加工處理並售出予最後消費者；或（b）該食物在某地方加工處理，並在某處所售出予最後消費者，而該地方是在該處所的毗鄰或緊接該處所的附近地方，而且該食物並非在（a）或（b）段所提述的處所外要約出售”。如某食品在某處所加工處理（如烘焙），並在（a）或（b）段所提述的處所以外的另一處所出售，在（a）或（b）段所提述的處所內出售的相同食品可否獲得豁免？
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7.小量豁免制度

	7.1	根據小量豁免制度獲豁免的產品如現已附有營養標籤但並無任何營養聲稱，不會遭取消豁免資格。不過，現有營養標籤是否需要符合《修訂規例》的標籤規定？
	7.2	根據小量豁免制度獲豁免的產品需附上特定標籤。有關標籤可否加入其他資料(如配料和食用日期)？如標籤是一張獨立的標貼，可否不加上框線？"二零一零年四月更新"
	7.3	每年銷售量不超過30 000件的預先包裝食物可根據小量豁免制度申請豁免。怎樣才算一件呢？
	7.4	如何計算根據小量豁免制度獲得豁免的產品的銷售量？
	7.5	如在“六包裝產品”附加一包作為贈品（即免費附送），附加的一包會否計入根據小量豁免制度獲豁免的“六包裝產品”的銷售量？
	7.6	根據小量豁免制度，如食物進口商分銷給零售商的產品，其後因某些原因由零售商退回，這些退回產品的數目會否從進口商已向食物安全中心報告的銷售量中扣除？
	7.7	在出售前須分切和重新包裝的巨型食品(例如乳酪、香腸和火腿)難以切成準確重量，甚至會因應顧客要求切成不同的大小。在申請小量豁免時，這些重新包裝的沒有劃一重量產品可否視作相同版本？"二零一零年四月更新"
	7.8	中心會採用哪些準則來決定申請小量豁免的“實際稱重”產品是否屬於“相同版本”？"二零一零年六月更新"
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8.抽樣及執法

	8.1	規管容忍限是否適用於營養素的絕對量及相對量標示和營養聲稱？
	8.2	我根據中心建議採用的食物成分資料庫的資料，並使用計算器為產品製備營養標籤。如計算出來的標籤營養素數值與中心檢定所得的數值不同，我是否須付上任何法律責任？
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9.營養標籤計算器（下稱“計算器”）

	9.1	誰較適合使用計算器製備營養標籤？
	9.2	使用計算器前，需要什麼資料 ?
	9.3	營養標籤計算器如何協助業界製備符合《修訂規例》的營養標籤？
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1.修訂規例的定義及涵蓋範圍

	1.1	何謂預先包裝食物？
		根據《食物及藥物（成分組合及標籤）規例》，“預先包裝食物”指任何經全部或部分包裝食物以致（a）如不打開或不改變包裝，則不能將包裝內的食物變更；以及（b）該食物可隨時作為單份食品，交給最後消費者或飲食供應機構。有關定義亦適用於《修訂規例》。至於下列食物，則不會視作預先包裝食物，無須加上一般標籤和營養標籤：本身沒有包裝而只在顧客選購後才作包裝的食物，例如為出售而展示的未經包裝忌廉蛋糕和麪包；已放在包裝內但沒有繫緊或密封封口的食物，例如放在紙盒內而顧客無須用力即可打開紙盒的雞蛋。不過，放在膠袋內並以鐵線、膠條或食用日期標牌繫緊袋口的烘焙食品，則會視作預先包裝食物。
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	1.2	飲品會否視作食物？
		根據《公眾衞生及市政條例》（第132章），“食物”包括飲品和配製食物、飲品或該等產品時用作配料的物品及物質，而“飲品”則不包括不屬於下列類別的水：（a）汽水；（b）蒸餾水；（c）不論有否加入礦物質的天然泉水；以及（d）裝載於加封容器內以出售供人飲用的水。上述定義亦適用於《修訂規例》。
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	1.3	營養丸和膠囊是屬於藥物還是食物？
		一般而言，維他命和礦物質膠囊均視作藥劑製品，須於香港藥劑業及毒藥管理局註冊。藥劑製品受《藥劑業及毒藥條例》規管。其他營養丸和膠囊如附有醫藥聲稱（例如有關預防或治療疾病或其徵狀的聲稱），亦會被視作藥劑製品。
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	1.4	營養資料標籤制度是否適用於健康食品和功能食品？我如何確定產品須符合營養標籤規定或符合資格申請小量豁免？"二零一零年四月更新"
		一般而言，無法歸類為中藥或西藥的健康食品和功能食品跟一般食品一樣受到規管，除非獲得豁免，否則必須符合營養標籤規定。有關“藥劑製品”、“藥物”、“中藥材”及“中成藥”的定義，載於《藥劑業及毒藥條例》(第138章)及《中醫藥條例》(第549章)。此外，《不良醫藥廣告條例》(第231章)禁止廣告聲稱某種產品對該條例附表所載的任何疾病具有治療或預防作用。衞生署負責執行這些條例的規定。有關這些條例的詳情，可瀏覽網址www.legislation.gov.hk。就“藥劑製品”而言，業界亦可參考由衞生署發出的《將產品歸類為“藥劑製品”的指引》(網址： www.psdh.gov.hk)。至於中醫藥，請登入香港中醫藥管理委員會的網頁(網址：www.cmchk.org.hk)。小量豁免制度只適用於受《公眾衞生及市政條例》(第132章)規管的預先包裝食物。業界在申請豁免前，有責任向衞生署查明其健康或功能食品是否歸類為中藥或西藥。
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	1.5	什麼是用於特殊膳食的食物？
		用於特殊膳食的食物，是特別為滿足因特殊身體或生理狀況及／或特殊疾病引致有特殊膳食要求而加工或配製並作此表述的食物。這些食物與類似的一般食物（如有的話）在成分組合上必須有明顯分別。特殊膳食食品的表述方式，必須符合《修訂規例》或其他現有法例（包括《不良醫藥廣告條例》（第231章））的相關規定。
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	1.6	可否舉例說明“供特殊膳食之用的食物”？ "二零一零年七月更新"
		在不違反問題1.5所述的原則下，下列產品一般會視作特殊膳食用食品： (i) 任何情況下均須在醫護人員指導下使用並作此表述的產品； (ii) 只用作管飼的產品；以及 (iii) 專為某些病人或身體狀況特別配製並清楚作此表述的產品，例如產品上註明“專為癌病病人特別配製”(只註明“適合xx病人食用”的產品可能不屬於這類別)。舉例來說，專為孕婦或授乳女性特別配製並作此表述的奶類產品會視作特殊膳食用食品。另一方面，供一般人食用的蛋白粉產品則不屬於特殊膳食用食品。不過，屬於特殊膳食用食品的產品不得有任何資料或廣告指出或暗示該產品亦適合或建議供一般人或沒有有關疾病或身體狀況的其他人群使用。只要符合問題1.5所述的原則，上文沒有提及的其他產品亦可能視作特殊膳食用食品。在任何情況下，中心在決定個別產品是否屬於“特殊膳食用食品”時，將按個別情況考慮。
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	1.7	《修訂規例》並不適用於擬供不足36個月大的幼兒食用的配方奶粉及擬主要供不足36個月大的幼兒食用的食物。如奶類產品註明擬供學習自行進食的嬰兒或擬供剛會走路的幼兒食用，這些食物是否受《修訂規例》所涵蓋？
		食物如在標籤上註明“供學習自行進食的嬰兒”或“供剛會走路的幼兒”，並不受《修訂規例》所涵蓋。不過，有關業界人士宜在這些食物的標籤上提供具體資料，例如“擬主要供不足36個月大的幼兒食用的食物”或“擬供不足36個月大的幼兒食用的配方奶粉”。至於標籤上沒有指明供不足36個月大的幼兒食用的其他食物，當局會考慮每宗個案的有關資料，以決定有關食物是否受《修訂規例》所涵蓋。
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	1.8	如就嬰兒配方奶粉作出營養聲稱，會否觸犯《修訂規例》？
		《修訂規例》並不涵蓋嬰兒配方奶粉。不過，一般原則是食物標籤上提供的所有資料必須真確無誤和沒有誤導成分。
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	1.9	如某食品並非用作出售，有什麼關於營養標籤和營養聲稱的規定需要遵守？
		根據《修訂規例》，任何人為出售而宣傳、售賣或為供出售而製造任何沒有按規定加上營養標籤、或在其標籤上有任何不符合有關法例要求的營養聲稱的預先包裝食物，即屬犯罪。該罪行不限於當售賣或供出售的有關預先包裝食物。如該食品並非用作售賣但本身構成宣傳品，而宣傳品中具任何不符合有關法例要求的營養聲稱，則任何人為出售而宣傳該預先包裝食物，即屬違法。
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	1.10	芥花籽油、橄欖油和氫化油是否視作營養素？
		根據《修訂規例》的規定，以上各項均不視作營養素。
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	1.11	法例中有關反式脂肪標籤的要求是否不包括天然的反式脂肪？
		在修訂規例中，反式脂肪是指所有含最少一個非共軛反式雙鍵的不飽和脂肪酸的總和。這基本上是根據食品法典委員會就營養標籤的指引中有關反式脂肪的定義而釐訂。此定義並不包括天然及人工製成的共軛反式脂肪酸。然而，如食物中含有非共軛反式脂肪酸，不論其來源，其含量必須按照修訂規例的要求清楚列出。
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2.營養標籤上的資料

2.1

營養標籤上的資料有什麼語言規定？

營養標籤上有關必須列出的營養素的資料，可使用英文、中文（簡體字或繁體字）或中英文兼用，而數字則可用阿拉伯數字。不過，如預先包裝食物所加上的標記或標籤中英文兼用，營養標籤上的資料亦須中英文兼用。