在订定基因改造食物标籤的规管架构时，必须考虑多项因素，包括对业界的影响和公众的关注。

过往的公众谘询显示，公众大都支持强制性标籤制度，并认为食品中若有任何配料的基因改造物质含量超出阈限值，便应加上标籤。不过，鉴于强制性标籤制度可能促使价格上升一事备受关注，政府进行了一项有关基因改造食物标籤的规管影响评估，结果发现若实施强制性标籤制度，会增加业界的经营成本，特别是中小企。此外，国际间现时在基因改造食物的标籤政策问题上仍未达致共识。在决定是否实施强制性标籤规定前，政府需要业界和其他有关人士的参与并征询他们的意见。以回应消费者对产品资料的要求逐渐提升，政府认为在现阶段推行基因改造食物自愿标籤安排是务实的做法。

把阈限值定于百分之五：

优点

• 国际间现时对基因改造食物标籤的阈限值仍未有共识，各国采纳的阈限值各有不同，由千分之九至百分之五不等。因此，把阈限值定于百分之五，可减少对业界带来的技术问题。
• 食物的生产成本增幅较小。
• 在现阶段，这个做法对本地食物业界来说较为切实可行。

缺点

• 对于希望知道食物是否含有更低分量的基因改造物质从而作出知情选择的消费者而言，这个做法未必能完全满足他们的要求。

把阈限值定于百分之一：

优点

• 对于希望知道食物是否含有任何基因改造物质从而作出知情选择的消费者来说，这个做法较能满足他们的要求。

缺点

• 在现阶段，这个做法对本地食物业界来说是较难做到的。
• 在农作物的生产过程中，基因改造和非基因改造的食物原料可能不经意地混在一起的情况，因而这个做法会限制了消费者对专为非基因改造食物市场而种植的食物的选择。

若食物没有对应的基因改造品种存在，则不建议使用" 反面标籤" ，以免误导消费者，这建议与国际做法一致。业界若想知道某种食物是否有对应的基因改造品种存在，可浏览联合国粮食及农业组织(粮农组织)转基因食品平台。此外，本指引亦不建议使用" 不含基因改造成分" 或类似的标籤( 例如：不含基因改造生物、无基因改造成分等) 等绝对性的字眼，因为这些标籤可能会误导消费者。由于非基因改造农产品可能会不经意地与基因改造农产品混杂，要真正达到" 不含基因改造成分" ，是极难做到的。

除了上述绝对性字眼的标籤外，业界若想用标籤来表明其产品来自非基因改造来源，须具备证明文件以支持有关声明。此外，如食物含有多种配料，则食物内所有配料均须来自非基因改造来源，并须具备证明文件，才可作出有关声明。

《食物及药物( 成分组合及标籤) 规例》附表4 豁免任何含有单一种配料的食物有关该规例附表3 第2 段的标籤要求。但该规例附表3 第3 段订明，若任何获豁免附表3 第2 段的预先包装食物自发地以配料表标记或标籤( 无论配料是否含基因改造成分) ，则该配料表须符合该规例附表3 的标籤要求。

因此，业界若采用基因改造食物自愿标籤指引，含单一种配料的食物，如其基因改造物质的含量达百分之五或以上，应于配料表中以括号在该食物名称后注明" 基因改造" ，或在配料表加上" 基因改造" 的注脚，并置于当眼位置。这类标籤在各方面均须符合上述所提附表3 中有关预先包装食物的标记及标籤的规定。