在 訂 定 基 因 改 造 食 物 標 籤 的 規 管 架 構 時 ， 必 須 考 慮 多 項 因 素 ， 包 括 對 業 界 的 影 響 和 公 眾 的 關 注 。

過 往 的 公 眾 諮 詢 顯 示 ， 公 眾 大 都 支 持 強 制 性 標 籤 制 度 ， 並 認 為 食 品 中 若 有 任 何 配 料 的 基 因 改 造 物 質 含 量 超 出 閾 限 值 ， 便 應 加 上 標 籤 。 不 過 ， 鑑 於 強 制 性 標 籤 制 度 可 能 促 使 價 格 上 升 一 事 備 受 關 注 ， 政 府 進 行 了 一 項 有 關 基 因 改 造 食 物 標 籤 的 規 管 影 響 評 估 ， 結 果 發 現 若 實 施 強 制 性 標 籤 制 度 ， 會 增 加 業 界 的 經 營 成 本 ， 特 別 是 中 小 企 。 此 外 ， 國 際 間 現 時 在 基 因 改 造 食 物 的 標 籤 政 策 問 題 上 仍 未 達 致 共 識 。 在 決 定 是 否 實 施 強 制 性 標 籤 規 定 前 ， 政 府 需 要 業 界 和 其 他 有 關 人 士 的 參 與 並 徵 詢 他 們 的 意 見 。 以 回 應 消 費 者 對 產 品 資 料 的 要 求 逐 漸 提 升 ， 政 府 認 為 在 現 階 段 推 行 基 因 改 造 食 物 自 願 標 籤 安 排 是 務 實 的 做 法 。

把 閾 限 值 定 於 百 分 之 五 ：

優 點

• 國 際 間 現 時 對 基 因 改 造 食 物 標 籤 的 閾 限 值 仍 未 有 共 識 ， 各 國 採 納 的 閾 限 值 各 有 不 同 ， 由 千 分 之 九 至 百 分 之 五 不 等 。 因 此 ， 把 閾 限 值 定 於 百 分 之 五 ， 可 減 少 對 業 界 帶 來 的 技 術 問 題 。
• 食 物 的 生 產 成 本 增 幅 較 小 。
• 在 現 階 段 ， 這 個 做 法 對 本 地 食 物 業 界 來 說 較 為 切 實 可 行 。

缺 點

• 對 於 希 望 知 道 食 物 是 否 含 有 更 低 分 量 的 基 因 改 造 物 質 從 而 作 出 知 情 選 擇 的 消 費 者 而 言 ， 這 個 做 法 未 必 能 完 全 滿 足 他 們 的 要 求 。

把 閾 限 值 定 於 百 分 之 一 ：

優 點

• 對 於 希 望 知 道 食 物 是 否 含 有 任 何 基 因 改 造 物 質 從 而 作 出 知 情 選 擇 的 消 費 者 來 說 ， 這 個 做 法 較 能 滿 足 他 們 的 要 求 。

缺 點

• 在 現 階 段 ， 這 個 做 法 對 本 地 食 物 業 界 來 說 是 較 難 做 到 的 。
• 在 農 作 物 的 生 產 過 程 中 ， 基 因 改 造 和 非 基 因 改 造 的 食 物 原 料 可 能 不 經 意 地 混 在 一 起 的 情 況 ， 因 而 這 個 做 法 會 限 制 了 消 費 者 對 專 為 非 基 因 改 造 食 物 市 場 而 種 植 的 食 物 的 選 擇 。

若 食 物 沒 有 對 應 的 基 因 改 造 品 種 存 在 ， 則 不 建 議 使 用 “ 反 面 標 籤 ” ， 以 免 誤 導 消 費 者 ， 這 建 議 與 國 際 做 法 一 致 。 業 界 若 想 知 道 某 種 食 物 是 否 有 對 應 的 基 因 改 造 品 種 存 在 ， 可 瀏 覽 本 署 有 關 “ 基 因 改 造 食 物 資 料 庫 ” 的 網 頁 。 此 外 ， 本 指 引 亦 不 建 議 使 用 “ 不 含 基 因 改 造 成 分 ” 或 類 似 的 標 籤 ( 例 如 ： 不 含 基 因 改 造 生 物 、 無 基 因 改 造 成 分 等 ) 等 絕 對 性 的 字 眼 ， 因 為 這 些 標 籤 可 能 會 誤 導 消 費 者 。 由 於 非 基 因 改 造 農 產 品 可 能 會 不 經 意 地 與 基 因 改 造 農 產 品 混 雜 ， 要 真 正 達 到 “ 不 含 基 因 改 造 成 分 ” ， 是 極 難 做 到 的 。

除 了 上 述 絕 對 性 字 眼 的 標 籤 外 ， 業 界 若 想 用 標 籤 來 表 明 其 產 品 來 自 非 基 因 改 造 來 源 ， 須 具 備 證 明 文 件 以 支 持 有 關 聲 明 。 此 外 ， 如 食 物 含 有 多 種 配 料 ， 則 食 物 內 所 有 配 料 均 須 來 自 非 基 因 改 造 來 源 ， 並 須 具 備 證 明 文 件 ， 才 可 作 出 有 關 聲 明 。

《 食 物 及 藥 物 ( 成 分 組 合 及 標 籤 ) 規 例 》 附 表 4 豁 免 任 何 含 有 單 一 種 配 料 的 食 物 有 關 該 規 例 附 表 3 第 2 段 的 標 籤 要 求 。 但 該 規 例 附 表 3 第 3 段 訂 明 ， 若 任 何 獲 豁 免 附 表 3 第 2 段 的 預 先 包 裝 食 物 自 發 地 以 配 料 表 標 記 或 標 籤 ( 無 論 配 料 是 否 含 基 因 改 造 成 分 ) ， 則 該 配 料 表 須 符 合 該 規 例 附 表 3 的 標 籤 要 求 。

因 此 ， 業 界 若 採 用 基 因 改 造 食 物 自 願 標 籤 指 引 ， 含 單 一 種 配 料 的 食 物 ， 如 其 基 因 改 造 物 質 的 含 量 達 百 分 之 五 或 以 上 ， 應 於 配 料 表 中 以 括 號 在 該 食 物 名 稱 後 註 明 “ 基 因 改 造 ” ， 或 在 配 料 表 加 上 “ 基 因 改 造 ” 的 註 腳 ， 並 置 於 當 眼 位 置 。 這 類 標 籤 在 各 方 面 均 須 符 合 上 述 所 提 附 表 3 中 有 關 預 先 包 裝 食 物 的 標 記 及 標 籤 的 規 定 。